لطفا صبر کنید.....
ثبت رایگان آگهی رونمایی از طرح جنجالی اصلاح قانون معادن با امضا 24 نماینده مجلس
طرح اصلاح قانون معادن از سوی نمایندگان مجلس نهایی شد.
،این طرح توسط کمیته معدنی کمیسیون صنایع مجلس تهیه و تدوین و نهایی شده است و به امضای 24 نفر از نمایندگان رسیده است.
برخی معدنکاران مخالفت جدی خود را نسبت به بندهایی از این اصلاحیه اعلام کردند و اعتقاد دارند این موضوع سبب خروج سرمایه گذاری در بخش معدن ۲۴ می شود.
جزئیات اصلاح قانون معادن در پی می آید
با توجه به اینکه کشور ما جزو 10 کشور دارنده ذخایر معدنی است متاسفانه در بهره برداری، تولید ثروت و اشتغال از جایگاه مناسبی برخوردار نیستیم. لذا مشکلاتی از قبیل ثبت معادن توسط افراد غیرمتخصص و تشکیل مافیای مالکیت معادن در کشور و پیدایش دلالان معدنی و تصاحب و خرید و فروش معادن بزرگ توسط مافیای خاص و خطر کمبود تامین خوراک صنایع معدنی و پیدایش رانت و عدم توسعه مناطق دارای معادن و فقر و عقب ماندگی و از بین رفتن منابع و زیرساختهای این مناطق و ایجاد اشتغال در مناطق دارای معادن و کشور و ایجاد صنایع پان دستی و جلوگیری از خام فروشی و تامین مواد اولیه و واسطهای صنایع و کالاهای مورد نیاز کشور و ایجاد ارزش افزوده بیشتر و ممانعت از خطر حبس معادن و معطل ماندن سرمایه گذاران این صنعت و عدم دسترسی سرمایه گذاران واقعی به ذخایر معدنی و تشدید تولید و کاهش سنگ اندازی ها در توسعه این صنعت و تسهیل امور اجرایی معادن و صنایع معدنی و کمک به تحقق فرمایش مقام معظم رهبری در امر جهش تولید در بخش معادن و صنایع معدنی که از بزرگترین پتانسیلهای کشور محسوب میشود، اصلاحات زیر در قانون معادن کشور ضروری می باشد جزئیات طرح اصلاح قانون معادن/ گواھى کشف و پروانه بهره برداری از معادن علنی می شود
اسامی امضا کنندگان طرح به شرح ذیل است: الهویردی دهقانی – بهروز محبی نجم آبادی – احمد محرم زاده یخفروزان – معصومه پاشائی بهرام – علیرضا سلیمی – مهرداد حسینی کیا – حسن نوروزی – محمدحسین فرهنگی – مجتبی توانگر – بیژن نوباوه وطن – محمد باقری – سیدمصطفیگودرزوندچگینی – حسینعلی حاجی دلیگانی – موسی احمدی – سیدعلی یزدی خواه – غلامعلی کوهساری – سیدجواد آقامیرسلیم – محمدرضا دشتی اردکانی – جلال محمودزاده – عبدالجلال ایری – پرویز اوسطی – سیدکاظم دلخوش اباتری -محمدتقی نقدعلی – سیدمحمدرضا میرتاج الدینی
عنوان:
طرح اصلاح موادی از قانون معادن کشور و طرح اصلاح موادی از قانون معادن مصوب 23 /03 /1377 و اصلاحات بعدی آن
1 – یک تبصره به ماده3 به شرح ذیل: ت
بصره3- وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است تا نسبت به استانداردسازی و یکسان سازی ِموضوع ماده 3 این قانون و اصلاح کلیه مجوزهای معدنی بر این اساس اسامی مواد معدن اقدام کند.
2 – ماده 5 قانون به شرح زیر اصلاح میشود: عبارت «اشخاص حقیقی و حقوقی دارای صلاحیت فنی و مالی» جایگزین اشخاص حقیقی و حقوقی مجاز می شود. مدت اعتبار گواهی کشف یکسال بوده و در این مدت با تایید وزارت صنعت، معدن و تجارت صرفا برای یک بار قابل انتقال به اشخاص ثالث است جایگزین جمله «گواهی کشف با تایید وزارت صنعت، معدن و تجارت ظرف یک سال از تاریخ صدور قابل انتقال به اشخاص ثالث است» می شود
3 – پنج تبصره به شرح زیر به ماده (8) قانون الحاق میشود:
تبصره 1- وزارت صنعت، معدن و تجارت مکلف است حداکثر ظرف 6 ماه در خصوص طرح بهره برداری ارائه شده توسط متقاضی اظهارنظر نماید
. تبصره 2- در صورتی که دارنده گواهی کشف در مدت مشخص شده در قانون، اقدام به اخذ پروانه بهره برداری نکند، حق اولویت یاد شده سلب میشود و وزارت صنعت، معدن و تجارت مکلف است از طریق فراخوان عمومی برای واگذاری محدوده مورد نظر به متقاضیان دارای صلاحیت فنی و مالی اقدام کن جزئیات طرح اصلاح قانون معادن/ گواھى کشف و پروانه بهره برداری از معادن علنی می شود
تبصره 3- باید مشخصات اشخاص حقیقی و حقوقى دارنده گواهى کشف و پروانه بهره برداری به روز و شفاف در همه سامانه ها ثبت و در دسترس عموم قرار بگیرد.
تبصره 4 – پروانه معدنی تمام بهره برداران فقط به میزان ذخایر ذکر شده در پروانه اکتشاف معتبر است و به همان میزان اجازه دارند از ذخایر معادن مربوطه برداشت کنند. اگر ذخایر هر معدنی افزایش یابد ذخایر افزایش یافته متعلق به دولت است که طبق این قانون از طریق مزایده به متقاضیان صاحب صلاحیت واگذار می شود.
تبصره 5- هیچ یک از بهره برداران حق ندارند مانع هرگونه اکتشافات تکمیلی معادن در حال استخراج و بهره برداری تحت بهره برداری خود توسط وزارت صنعت، معدن و تجارت و یا سازمانهای حاکمیتی دیگر شوند.
4- سه تبصره به شرح زیر به ماده 9 قانون الحاق می شود:
تبصره 1 – پروانه بهره برداری معادنی که میزان پیشرفت کار آنها کمتر از 50 درصد باشد، قابل معامله نیست. تشخیص این موضوع توسط کارشناسان رسمی دادگستری و بر اساس طرح بهرهبرداری تایید شده توسط وزارت صنعت، معدن و تجارت انجام میشود.
تبصره 2 – تمام هزینه های مکتشف به قیمت روز با اعمال شاخصهای بانک مرکزی و یا تورم به انتخاب مکتشف توسط بهره بردار ، باید قبل از صدور پروانه توسط بهره بردار پرداخت شود.
تبصره 3- باید مشخصات اشخاص حقیقی و حقوقى دارنده پروانه بهره برداری به روز و شفاف در همه سامانه های مربوطه ثبت و در دسترس عموم قرار بگیرد.
5 – یک تبصره به ماده (12 (قانون به شرح زیر الحاق میشود:
تبصره 1 – دولت مکلف است به منظور حمایت، توسعه و ارتقای جایگاه بخش معدن و صنایع معدنی در اقتصاد ملی وظایف و اختیارات شورای عالی معادن را به «شورای معادن استانها» واگذار کند و شورایعالی معادن کشور موظف است به اختلافات و پرونده های ارجاعی استانها رسیدگی کند. ترکیب، وظایف و اختیارات این شورا 3 ماه پس از تصویب این قانون در آیینامه اجرایی آن از اعضای متناظر شورایعالی معادن کشور در استانها به تصویب هیات وزیران می رسد.
تبصره 2 این ماده به شرح زیر اصلاح میشود:
عبارت «با رای اکثریت مطلق حاضرین» جایگزین عبارت «با حداقل چهار رای» قطعی و لازم الاجراست.
تبصره 3- شورای عالی معادن موظف است تا قبل از صدور هرگونه رای در خصوص پرونده هاى مطرح شده در شورا، اشخاص حقیقی یا حقوقی مرتبط با پرونده را جهت استماع دفاعیات و ارائه مدارک و مستندات لازم برای حضور در جلسه دعوت نماید. دعوتنامه باید 2 هفته کاری قبل از تشکیل جلسه شورا تنظیم و ارسال شود. صدور رای بدون دعوت از اشخاص حقیقی یا حقوقی مرتبط با پرونده، دارای وجاهت قانونی نخواهد بود
6 – تبصره های 5 و 6 ماده 41 به شرح زیر اصلاح و تبصره های 21 ، 31 و 41 اضافه می شود.
الف – تبصره 5 ماده 14 قانون به شرح زیر اصلاح میشود:
عبارت «و اجرای طرحهای عمرانی،کشاورزی ، گردشگری ، کارآفرینی ، اشتغالزایی ، زیرساختی ، درمانی و … شهرستان محل معدن با اولویت بخشی که معدن در آن واقع شده است با تصویب شورای برنامه ریزی شهرستان با تایید استاندار و شورای برنامه ریزی استان» پس از عبارت «حفظ محیط زیست در معدن مربوط» اضافه می شود.
ب – تبصره 6 ماده 14 قانون به شرح زیر اصلاح می شود:
بهره بردار مکلف است 15 درصد حقوق دولتی را راسا زیر نظر شورای برنامه ریزی شهرستان با تایید شورای برنامه ریزی استان و استاندار جهت ایجاد زیرساختها، کارهای عمرانی ، کشاورزی ، رفاه و توسعه شهرستان با اولویت بخشی که معدن در آن واقع شده است، هزینه کند. در صورت استنکاف بهره بردار، دادستان شهرستان اقدامات لازم را جهت اجرای این قانون انجام می دهد.
تبصره 12 – افتتاح کلیه حسابهای بانکی ، گردش مالی ، خرید و فروش پشتیبانی بهره برداران معادن و تمام شرکتهای فعال در معادن ، بیمه ها ، هر نوع عوارض و مالیات ها باید در بانکها و ادارات مربوطه در شهرستانهای محل ذخایر معدنی انجام میشود. دفاتر مالی و قانونی مربوطه در شهرستانهای دارای معدن مذکور مستقر میشود و حوزه مالیاتی آنها در همان شهرستانها تعن میشود و شورای معادن استان موظف است بر اجرای این موارد نظارت کند. وزارت امور اقتصادی و دارایی مکلف است زیرساختها و اقدامات لازم را به منظور اجرای این تبصره به عمل آورد.
تبصره 13- در مواردی که به دلیل بهره برداری از معادن و فعالیتهای صنایع معدنی، خسارتهایی به اهالی ساکن در منطقه و بخش کشاورزی آنها برسد، علاوه بر عوارض آلایندگی، با تصویب شورای معادن استان تا یک درصد 1% فروش آنها، با تصویب شورای معادن استان به جبران خسارتهای مذکور و درصورت وارد شدن آسیبهای عمومی، به فعالیتهای بهداشتی، درمانی و عمرانی مورد نیاز منطقه درگیر اختصاص مییابد. این مبالغ با تصویب شورای برنامه ریزی شهرستان و استان و با تایید استاندار توسط بهره بردار هزینه میشود و هرگونه هزینه کرد دیگر تصرف در اموال عمومی محسوب میشود.
تبصره 14- بهره برداران معادن متوسط به بالا مکلف اند حداقل 40 درصد سود خالص خود را در صنایع پایین دستی صنعت مربوطه و یا صنایع دیگر شهرستان دارای معدن سرمایه گذاری کنند. به تشخیص شورای عالی معادن، در پرداخت مالیات بر درآمد به مدت معین به این بهره برداران تخفیف داده می شود. وزارت امور اقتصادی و دارایی مکلف است براساس مصوبات شورای معادن اقدامات لازم را انجام دهد. استاندار ، شورای برنامه ریزی شهرستان و استان و شورای معادن استان به این موضوع نظارت کرده و آرای آنها برای بهرهبرداران مذکور لازم الاجراست.
7 – ماده 20 قانون به شرح زیر اصلاح میشود:
عبارت «مهلت 3 ماهه» جایگزین عبارت «مهلتی مناسب» میشود. بعد از عبارت فاقد صلاحیت شناخته عبارت شده و خلع ید اضافه می شود.
تبصره – بهره بردارانی که به دلیل سوء مدیریت موجب ایجاد اختلال در محیط زیست، امنیت ، اقتصاد ، قاچاق مواد معدنی در شهرستان و استان دارای معدن شوند و یا با استفاده غیر اصولی و بدون طرح مهندسی معدن اقدام به استخراج مواد معدنی کند و یا طرح مهندسی معدنی را رعایت نکند و یا در جبران خسارتهای وارده به منابع طبیعی و محیط زیست و مردم شهرستان تعلل کنند و یا از پرداخت بدهی های خود به دولت و تعهدات اجتماعی ناشی از این قانون نماید با تصویب شورای معادن استان و تایید شورای عالی معادن خلع ید می شوند. بهره برداران خارجی معادن باید در مدیریت معادن مورد بهره برداری از مدیران داخلی ذیصلاح و کارشناسان خارجی فنی متناسب با معدن مورد بهره برداری مورد تاد وزارت صنعت معدن و تجارت استفاده کنند در غیر اینصورت به شرح این تبصره خلع ید می شوند.
8- در آخر ماده 42 عبارت حداکثر 1 ماه جایگزین عبارت حداکثر 3ماه می شود. در ماده 42 مکرر بند 8 – نمایندگان مجلس شورای اسلامی ناظر در استانها نیز اضافه می شود.
9- ماده 25 قانون به شرح زیر اصلاح شود:
دارنده پروانه بهره برداری موظف است دوازده درصد 12% حقوق دولتی را به انجام عملیات احیاء و بازسازی در محدوده عملیات معدنی خود با نظارت و تایید شورای برنامه ریزی شهرستان، سازمان جنگلها، مراتع و آبخیزداری و سازمان حفاظت محیط زیست شهرستان و استان ، استاندار و شورای معادن استان در شهرستان هزینه کند.
10- ماده 33 قانون به شرح زیر اصلاح شود:
کلیه کارکنان وزارت صنعت، معدن و تجارت و افراد درجه یک آنها بجای کارکنان و عبارت «تا یک سال» به «تا پنج سال » اصلاح می شود.
sangchein